关于深化政治体制改革的思考
谢存海
经济体制改革不断深入，政治体制改革怎么办？当经济体制改革达到一定层次以后，政治体制改革必须提上议事日程，这是一个不容回避的问题。
理由之一：经济体制和政治体制是密切相关的两个方面，经济体制决定政治体制，政治体制反作用于经济体制。经济体制改革的不断深化，必然地要求政治体制改革与其相适应。不然的话，政治体制本身也将会因经济体制的不健全而受到影响。经济体制改革与政治体制的完善相辅相成，社会发展机制才能不断健全，社会的进步才会充满生机和活力。
理由之二：有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑。经济基础决定上层建筑，上层建筑服务于经济基础。经济体制是经济基础的制度表现，政治体制是经济体制的集中表现。从本质上来说，政治体制改革与经济体制改革具有内在的统一性。只有经济体制改革而没有政治体制改革，经济体制改革就很难进行下去。
理由之三：从社会学角度来讲，经济关系、政治关系、文化关系是三种最基本的社会关系。社会改革，包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革，实际上是社会关系和社会利益的优化组合。在这三种最主要的社会关系中，经济关系是基础，政治关系是关键，文化关系是纽带。通过经济体制改革调整社会的经济关系，经济关系的变化必然的带来政治关系的变化，而经济关系和政治关系的变化，又相应促进文化关系的变化。单纯地推进经济体制改革而忽视政治体制改革、文化体制改革，整个社会关系就很难得到理顺，构建和谐社会的目标就很难实现。
鉴于上述分析，笔者建议：在坚持社会主义基本方向的同时，应按照中国特色的要求，统筹规划经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革。当前尤其要把政治体制改革提上议事日程。推进政治体制改革是一项比经济体制改革更为艰巨、更为复杂的系统工程，既要积极，更要稳妥。笔者认为，在推进政治体制改革中，必须坚持三个不能动摇：坚持共产党的领导不能动摇，坚持社会主义方向不能动摇，坚持马列主义、毛泽东思想、“三个代表”及科学发展观的要求不能动摇。在这个大原则下，紧紧围绕加强党的领导、提高执政水平、增强政治体制的生机与活力，更好地推动经济社会发展，稳步扎实地把政治体制改革引向深入。概括地讲，提出以下几点建议：
一、坚持国家的国体不能改变，扩大我们党执政的阶级基础和群众基础，真正使我们党成为团结带领中华民族走向民族复兴、国家富强的领导核心。
二、坚持国家的政体不能改变，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，真正使人民群众当家作主，成为国家的主人。
三、按照建立积极竞争机制与合作机制有机结合的富有生机和活力的社会发展机制的要求，在推进经济体制、文化体制改革的同时，稳步推进政治体制改革。
四、推进政治体制改革的当务之急是理顺党政关系和管理体制。要通过深化政治体制改革，一方面使党的领导进一步加强；另一方面，提高行政效率，降低行政成本。建议规范党政机构设置，按照党政通盘规划的原则，实行一体化建制，打造一体化公务员队伍。党委集体领导，重点抓党建、抓决策、抓干部、抓宣传、抓稳定、抓统战；政府行政负责，重点抓经济社会发展，抓党的政策和党委决策的贯彻落实；机构设置，在扩大党政交叉任职的同时，本着党政部门一体规划的原则，凡是职能相同和相近的部门统统进行合并，必要的可以一个机构挂党委部门和政府部门两个牌子。
五、无论政治体制改革怎么搞，都务必要注意有利于加强党的领导，而不能削弱党的领导，不然的话我们党的执政地位就不能巩固。尤其需要注意的是，不能片面地讲党政分开，将党的执政空洞化，并由此削弱党的领导。
六、推进政治体制改革，不能回避如何加强党的自我管理和自身建设。要重点在完善党的科学决策机制、综合协调机制、干部管理机制、舆论宣传机制、稳定和谐机制、廉政监督机制等方面狠下功夫。当前尤其要在完善科学决策机制和干部监督机制上加大措施。在加强干部监督方面，可建立自上而下的暗访巡视制；可实行自下而上的民主监督制，允许党员匿名举报严重腐败行为。要求实名举报，谁举报谁惹麻烦、谁受打击，是难以行得通的。同时，也可利用现代媒体，建立专门的廉政网络，搭建网络监督平台，通过网络线索掌握各级干部的勤政、廉政动态。
概而言之，政治体制改革要比经济体制改革复杂得多。推进政治体制改革一要积极，二要稳妥。
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